北河村荷塘，山西山東商會也非常看好這次的鄉村建設！

 “春有花、夏有蔭、秋有果、東有綠，刷爆朋友圈，亞賽小江南”山西運城垣曲縣北河村的村民自豪地介紹著自己的美麗家園。支撐他們底氣的，是村中大大小小的6個親民小游園：368株石榴、蘋果、桃、杏、山楂、核桃、櫻桃等果木類樹木；3235株法桐、五角楓、紅葉李、雪松、白皮松、大葉女貞、冬青、竹子等喬木類植物；7376株爬山虎、紫藤、凌霄等爬藤類植物，還有那“接天蓮葉無窮碧”的萬畝濕地荷塘。

嶺回村鳥瞰
 

 曾經破破爛爛，雜亂無章的北河村在短短的一年多時間里脫胎換骨，成了一個望的見山、看得見水、聽得見鳥語、聞的見花香的宜居村，這里，是山西省財政廳發揮“一事一議”財政獎補作用，推動美麗鄉村建設工作的一個縮影。

 財政獎補做推手
 “‘一事一議’財政獎補政策是指農村村級公益事業由村民議事決定建設項目，受益村民按標準進行籌資籌勞，財政按村民自籌資金的一定比例給予獎補。近年來，全省各級財政部門因地制宜，充分發揮財政獎補作用，積極開展美麗鄉村建設試點工作，使農村環境得到了極大的改善。”山西省財政廳農村綜合改革處處長王上福說。

南堡村一角
 

 據介紹，山西省于2013年啟動了美麗鄉村建設試點工作，2013、2014年連續支持祁縣、應縣、武鄉縣3個縣進行試點工作，各試點縣每年安排獎補資金2000萬元。2015年美麗鄉村試點縣擴大到11個，各試點縣每年安排獎補資金1000萬元。11個美麗鄉村建設試點縣分別是：太原陽曲縣、大同陽高縣、朔州應縣、忻州原平市、晉中祁縣、呂梁離石區、陽泉郊區、長治武鄉縣、晉城陽城縣、臨汾襄汾縣和運城垣曲縣。

無恨村村貌

 “‘一事一議’財政獎補資金對于垣曲這個財力薄弱的山區貧困縣來說猶如雪中送炭、雨中送傘，有效保障了全縣農村建設的資金投入，全面改善了廣大農民的生產生活條件，使垣曲縣的農村面貌發生了根本改變。”垣曲縣縣長楊彥康有很多感慨。

 王茅鎮是北河村的上級單位，鎮長臺雷介紹說：“過去村里要干點公益事，群眾參與的積極性不高。現在，村里要做公益事，都由群眾自己做主商議決定，國家財政還拿出錢對村級公益項目進行獎補，這多虧了“一事一議”財政獎補的好政策。”

 山西陽泉郊區，近年來以美麗鄉村建設為載體，整合各類建設資金，積極引入社會資金3億元，現在投入的試點項目大部分已經完工，今年又與附近大南溝村實現跨鄉整合，連片打造美麗鄉村，成為了陽泉市美麗鄉村的標桿。

 據了解，山西省美麗鄉村建設2015年投入資金1億元，其中，中央財政補助6906萬元，省級財政3094萬元。2016年從“一事一議”資金中預留9000萬元，加上中央投入6906萬元，共計15906萬元。在財政獎補資金的助推作用下，山西各試點縣（區）積極整合其它涉農資金和社會力量參與到美麗鄉村建設中來，已初步形成了“農民籌資籌勞、政府財政獎補、部門投入整合、集體經濟補充、社會資本參與”相結合的多元化投入格局。

 競爭立項助落地
 7月8日上午，山西省財政廳在運城市召開美麗鄉村建設試點縣競爭立項會，運城13個縣（市）長你方唱罷我登場，比項目，拼規劃,爭建美麗鄉村。

 “競爭立項，目地是引起各級政府部門領導重視，調動了廣大百姓的積極性，從上到下聚集人氣，對資金、資源、產業形成整合，進一步推進美麗鄉村建設工作。”山西省財政廳農村綜合改革處副處長張軍民說。

 據介紹，2016年山西省將美麗鄉村試點縣擴大到了16個，并重點向貧困縣傾斜。而為了進一步發揮財政獎補力度，推進美麗鄉村建設工作的落地實施，財政部門采取了競爭立項激勵機制，按照“公平競爭，擇優選取”的原則，在縣（市、區）積極申請的基礎上，綜合考量各申報方的具體情況，產美麗鄉村試點縣。省財政每年組織對美麗鄉村建設項目和獎補資金使用的情況進行績效評價，并將績效評價結果與下一年度獎補項目掛鉤。

 事實上，為了進一步推進美麗鄉村建設工作精準實施，山西省財政廳農村綜合改革處還特意組成了調研小組，前往國家財政部了解全國美麗鄉村建設開展情況；走進貴州、河南等省份實地考察，就美麗鄉村建設試點工作進行專題學習調研。

 “今年5月初，我們對全省11個試點縣進行了全面了解，實地走訪了36個村。通過實地查看建設內容、調閱相關資料、與當地村民交談、召開座談會等方式，掌握項目進展情況。”山西省財政廳農村綜合改革處陳朝信介紹說。

 “從調研情況看，我省和全國先進省份美麗鄉村建設有一定的差距，但是我們也有一些試點發展勢頭很好，正在向生態環境優美、產業特色鮮明、公共設施齊全、歷史文化彰顯的美麗鄉村大踏步邁進。”王上福說。

據了解，山西省財政廳正在制定全省“十三五”美麗鄉村發展規劃,圍繞“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，以促進經濟社會持續健康發展，促進農民脫貧致富為發展目標,以改進與優化區域內農村基本公共服務，建設美麗鄉村試點為平臺，積極整合統籌發改、交通、住建、環保等多部門的專項資金和產業發展資金，積極引導社會資金，按照“渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功、形成合力”的原則，統一規劃指導，推進美麗鄉村建設落在實地。

真抓實干見成效
山綠了、水清了、鳥來了、農民富了。經過廣大干部群眾的真抓實干，山西美麗鄉村建設取得了極大成效，漂亮的民房鱗次櫛比，亭臺佇立于水中央，一幅幅青翠自然、整潔幽靜的風景。或漫步在村中，或徜徉于田野，都會讓人產生“此間樂，不思蜀”的感慨。

“在被確定為全省美麗鄉村試點建設縣后，我們便把美麗鄉村建設作為改善農民生活水平，推進農業農村工作的有力抓手，努力讓現代農村更富、更美。”垣曲縣副縣長王小虎介紹說。

垣曲縣英言鄉無恨村是一個老村、舊村, 按村里人的說法，過去“污水橫流，夏天臭氣熏人，冬天垃圾飛舞”，在開展美麗鄉村建設后，對村內所有的陳年垃圾進行了全面清理，實施了惠及215戶村民的供水工程、總長11.9km的村內給排水工程，村內村周實施了整體綠化，共栽植各類苗木74725余株，綠化面積15000㎡，

“我們村建起了非物質文化遺產展廳，村內娛樂廣場還安裝了太陽能景觀燈。最主要的還是咱的收入，比以前翻了十幾倍。”說起無恨村的變化，村民楊小讓似乎能說上三天三夜。

 “南堡美麗鄉村建設重點突出的便是原始、古樸、田園風格，比如木柵欄、木牌樓、木元素為主的小廣場以及就地取材的鵝卵石做路沿石，包括綠化采用本地鄉土樹種，只有這樣，才能不變味道。”垣曲縣歷山鎮南堡村書記黃云說：“下一步，我們將開挖魚塘建設垂釣園，恢復古法油坊、磨坊、酒坊、手工豆腐作坊等傳統技藝，還將引導村民大力發展農家樂等等。”

 垣曲縣城東南部的皋落鄉嶺回村，這里的山桃花素有“三晉迎春第一花”之美譽。“目前我們已初步形成了“土地勝工廠，農民變班工，離土不離鄉，收入有保障”的良性發展勢頭。”村支部書記兼村委主任常仁科自信滿滿

“我們現在有錢賺、有出路。村里還修起了學校、醫務所、活動廣場和老年活動室，生活一天比一天好了。”村民趙二深有感觸地說。

 在山西，這樣的試點縣、試點村還有很多：

 呂梁市離石區，政府按照“田園美、家園美、生態美”的標準，實施以信義鎮為主體，5個村連片打造的建設模式，形成了集休閑觀光、文化旅游為一體的美麗鄉村離石一日游線路，5個連片村統一規劃、整合資金，公路建設、沿途綠化、河道治理、農家樂、生態旅游同步推進，取得了顯著成效。

 晉城市陽城縣，縣委、縣政府把以旅游為導向的美麗鄉村建設，作為經濟工作和農村工作的重中之重，全力打造實現“悠然陽城”的戰略目標。2015年，該縣實施了東起磨灘、西至董封串珠成鏈的美麗鄉村休閑示范帶建設工程，共涉及東冶、董封等6個鄉（鎮）42個村，整合各類資金3億元，實施了完善提質、環境整治、農業產業、綠化生態、文化挖掘等七大工程，村容村貌發生巨大變化，農民脫貧增收效果明顯。

 “美麗鄉村建設讓我們脫貧致富，過上了的幸福生活，是一件大好事。”話語樸實，卻是發自農民群眾的心底。

 山西，正在美麗鄉村建設的快車道路上行穩致遠。